好消息！四川建筑业准入负面清单制度步入正轨！

　　近日，四川发布建筑业发展实施意见，提出到2020年，该省特级建筑业企业达25家，年产值100亿元以上企业超过10家，建筑业增加值占地区生产总值(GDP)比重保持在7.5%以上，四川全面实施建筑市场准入负面清单制度。

　　负面清单这一现代化的管理方式是在市场经济体系日益完善的条件下，提高国家治理能力和推动治理体系现代化的重大体制进步。实行负面清单管理制度将增强我国投资管理制度的弹性和竞争力，将为构建开放型经济新体制做好基础性准备，也将带动我国经济社会管理方式和理念的全面变革。

　　在建筑业“放管服”改革上，《意见》要求清理和精简与工程建设项目相关的行政审批事项和前置条件，民间投资的房屋建筑工程允许业主自行决定发包方式，全面推行电子招标投标和网上异地评标，推进电子招标投标与信用信息共享平台对接；完善四川省建筑市场监管与诚信一体化工作平台，实现企业资质、人员资格、信用信息互联互通。

　　在优化建筑市场环境上，《意见》要求全面实施市场准入负面清单制度，不得擅自设立和收取法定以外的保证金和费用，建筑业企业可以现金、银行保函、建设工程保证保险或工程担保保函的形式缴纳各类保证金；强化合同对工程价款的约定与调整，提倡采用全过程造价管理，规范工程预付款、工程进度款支付。

　　市场准入负面清单制度是指国务院以清单方式明确列出在我国境内禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等，各级政府依法采取相应管理措施的一系列制度安排。市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。有专家表示，这意味着我国已经实行了长达30多年的审批制投资管理体制将走向终结。

　　在转变建设组织模式上，《意见》要求政府投资项目和装配式建筑以及大型公共建筑原则上采用工程总承包模式。四川成都、绵阳、泸州率先推行工程总承包模式。

　　在工程质量安全提升上，《意见》明确，企业法定代表人对质量安全负第一责任；加大对封闭式管理园区和事故易发多发的重点企业、重点项目、重点部位等安全隐患排查治理，加强深基坑、高边坡、高支模、起重机械等危险性较大的分部分项工程安全管理。

　　在提升从业人员素质上，《意见》要求对在技术创新、工程质量创优等方面做出重要贡献的专业技术人才可破格申报评审相应职称；将建筑业农民工纳入农村劳动力转移就业职业技能培训体系；建立全省建筑工人管理服务信息平台，全面实行建筑工人实名管理制度，到2020年，基本实现用工单位与建筑工人特别是农民工签订劳动合同全覆盖。

　　在强化科技设计引领上，《意见》要求推广BIM技术在规划、勘察、设计、施工和运营维护全过程的集成应用，提高绿色建材应用比例，鼓励社会组织制定新技术和市场缺失的团体标准。

　　在推动企业“走出去”发展上，《意见》要求加强与国内外知名承包商合作，通过“靠大联强”“借船出海”等各种途径拓展境外市场，支持我省企业利用亚投行、丝路基金、中东欧基金等参与沿线国家重大基础设施建设。

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